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- Controle da AdministraçãoControle da Administração: Conceitos, Princípios e Classificações
- LicitaçõesLei 14.133/2021
- Lei 8.429/1992: LIA
Após auditoria realizada pelo Tribunal de
Contas, foram identificados indícios de sobrepreço,
direcionamento da contratação e possível
superfaturamento em contrato administrativo
celebrado pelo município para aquisição de
equipamentos hospitalares. Em razão dos fatos, o
Ministério Público instaurou inquérito civil,
requisitou a instauração de inquérito policial para
apuração de eventual prática de crimes contra a
Administração Pública e crimes previstos na Lei nº
14.133/2021, além de ajuizar ação civil pública por
ato de improbidade administrativa. Paralelamente,
a Controladoria-Geral do Município instaurou
processo administrativo disciplinar para apurar a
conduta dos agentes públicos envolvidos,
enquanto um Vereador, com fundamento na Lei nº
12.527/2011 (Lei de Acesso à Informação), requereu
acesso integral ao procedimento administrativo.
Um cidadão, por sua vez, ajuizou ação popular
visando à declaração de nulidade do contrato e ao
ressarcimento do dano ao erário. O município
negou o acesso aos documentos, alegando sigilo
decorrente das investigações, sustentou que a ACP
impediria a ação popular sobre os mesmos fatos e
afirmou que eventual absolvição criminal dos
agentes inviabilizaria as demais formas de
responsabilização. À luz da Constituição Federal,
das Leis nº 8.429/1992, nº 12.527/2011, nº
14.133/2021, do Código Penal e da jurisprudência
consolidada do STF e do STJ, assinale a alternativa
CORRETA.
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O Prefeito de determinado município autorizou
pagamento de contrato com dolo, causando
prejuízo ao erário, sem obter vantagem pessoal.
Nos termos da Lei nº 8.429/1992, assinale a
alternativa CORRETA.
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- LicitaçõesLei 14.133/2021Das Licitações (arts. 11 ao 87)Contratação Direta, Dispensa e Inexigibilidade (art. 72 ao 75)
Um município instaurou procedimento de
dispensa de licitação para a contratação
emergencial de empresa destinada à recuperação
de ponte parcialmente interditada após fortes
chuvas. O agente de contratação justificou a
urgência, mas deixou de elaborar o estudo técnico
preliminar, o mapa de riscos e de promover a
divulgação do ajuste no Portal Nacional de
Contratações Públicas (PNCP). Posteriormente,
verificou-se que parte da situação emergencial
decorreu da ausência de manutenção preventiva
pela própria Administração. O Ministério Público
ajuizou ação sustentando a nulidade da
contratação e a responsabilização dos agentes
envolvidos. À luz da Lei nº 14.133/2021 e da
jurisprudência dos Tribunais Superiores, assinale a
alternativa CORRETA.
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Um município ajuizou ação de ressarcimento
contra um ex-Secretário Municipal e contra a
empresa contratada, alegando que ambos
celebraram contrato administrativo com vício
insanável, ocasionando prejuízo ao erário. No curso
do processo, verificou-se que o contrato era nulo
de pleno direito, mas parte das prestações havia
sido executada de boa-fé pela empresa. Após longo
período de paralisação do feito por inércia do autor,
a defesa suscitou a ocorrência de prescrição
intercorrente. À luz da LINDB, do Código Civil e da
jurisprudência consolidada do STF e do STJ,
assinale a alternativa CORRETA.
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Após regular processo administrativo, um
município anulou ato administrativo favorável a um
particular por vício de legalidade. Ficou
comprovado que o beneficiário agiu de boa-fé e que
o erro foi exclusivamente da Administração. À luz
da LINDB e da jurisprudência do STJ, assinale a
alternativa CORRETA.
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Durante procedimento licitatório promovido por
um Município, uma empresa, por intermédio de seu
diretor comercial, ofereceu vantagem indevida ao
presidente da comissão de licitação para direcionar
o resultado do certame. O agente público recusou a
oferta e comunicou imediatamente os fatos aos
órgãos competentes, de modo que o procedimento
transcorreu regularmente, sem qualquer prejuízo
ao erário. Posteriormente, instaurou-se Processo
Administrativo de Responsabilização (PAR) em face
da empresa. À luz da Lei nº 12.846/2013 e da
jurisprudência dominante, assinale a alternativa
CORRETA.
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O Prefeito de determinado Município contratou,
sem licitação e sem hipótese legal de dispensa ou
inexigibilidade, empresa pertencente ao irmão do
Secretário Municipal de Obras para executar
reforma em escolas públicas. A auditoria do
Tribunal de Contas constatou superfaturamento,
porém não foi possível demonstrar que o Prefeito
tenha recebido qualquer vantagem patrimonial. No
processo judicial, restou comprovado que ele tinha
plena ciência da ilegalidade da contratação e do
favorecimento indevido, autorizando os atos de
forma deliberada. À luz da Constituição Federal, da
Lei nº 8.429/1992, com as alterações promovidas
pela Lei nº 14.230/2021, e da jurisprudência
consolidada do STF, assinale a opção CORRETA.
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- ProlegômenosPrincípios da Administração PúblicaPrincípios Expressos
- ProlegômenosRegime Jurídico Administrativo
- Lei 8.429/1992: LIA
- Responsabilidade Civil do Estado
Analise as assertivas.
I. Os direitos fundamentais possuem eficácia vertical e, conforme consolidado pelo STF, também podem irradiar efeitos nas relações entre particulares.
II. O princípio da legalidade administrativa possui conteúdo distinto daquele aplicável ao particular, impondo ao agente público atuação condicionada à autorização normativa.
III. A responsabilidade civil objetiva do Estado, prevista no art. 37, § 6º, da Constituição, afasta a necessidade de demonstração do nexo causal entre a atuação estatal e o dano experimentado pela vítima.
IV. Após a Lei nº 14.230/2021, somente a conduta dolosa pode configurar ato de improbidade administrativa, entendimento compatível com a jurisprudência do STF.
Assinale a alternativa CORRETA.
I. Os direitos fundamentais possuem eficácia vertical e, conforme consolidado pelo STF, também podem irradiar efeitos nas relações entre particulares.
II. O princípio da legalidade administrativa possui conteúdo distinto daquele aplicável ao particular, impondo ao agente público atuação condicionada à autorização normativa.
III. A responsabilidade civil objetiva do Estado, prevista no art. 37, § 6º, da Constituição, afasta a necessidade de demonstração do nexo causal entre a atuação estatal e o dano experimentado pela vítima.
IV. Após a Lei nº 14.230/2021, somente a conduta dolosa pode configurar ato de improbidade administrativa, entendimento compatível com a jurisprudência do STF.
Assinale a alternativa CORRETA.
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- ProlegômenosRegime Jurídico Administrativo
- Agentes PúblicosCargos, Empregos e Funções PúblicasProvimento e Vacância
- Lei 8.112/1990: RJU
À luz do Estatuto dos Servidores Públicos do
Município de Jardim/MS, analise as assertivas.
I. O ingresso no serviço público exige, entre outros requisitos, nacionalidade, gozo dos direitos políticos, quitação eleitoral e militar, escolaridade, idade mínima de dezoito anos e boa saúde, podendo a lei estabelecer requisitos adicionais.
II. A nomeação para cargo efetivo depende de concurso público, observadas a ordem de classificação e a validade do certame; os cargos em comissão são de livre nomeação e exoneração, enquanto as funções de confiança são privativas de servidor efetivo.
III. A progressão funcional ocorre por antiguidade para a referência imediatamente superior da mesma classe, exigindo interstício de dois anos, interrompido, entre outras hipóteses, por licença sem vencimentos e suspensão disciplinar.
IV. A transferência para cargo de denominação diversa independe de concurso público, desde que o servidor seja estável e possua a escolaridade exigida para o novo cargo.
Assinale a alternativa CORRETA.
I. O ingresso no serviço público exige, entre outros requisitos, nacionalidade, gozo dos direitos políticos, quitação eleitoral e militar, escolaridade, idade mínima de dezoito anos e boa saúde, podendo a lei estabelecer requisitos adicionais.
II. A nomeação para cargo efetivo depende de concurso público, observadas a ordem de classificação e a validade do certame; os cargos em comissão são de livre nomeação e exoneração, enquanto as funções de confiança são privativas de servidor efetivo.
III. A progressão funcional ocorre por antiguidade para a referência imediatamente superior da mesma classe, exigindo interstício de dois anos, interrompido, entre outras hipóteses, por licença sem vencimentos e suspensão disciplinar.
IV. A transferência para cargo de denominação diversa independe de concurso público, desde que o servidor seja estável e possua a escolaridade exigida para o novo cargo.
Assinale a alternativa CORRETA.
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- Atos AdministrativosEficácia do Ato Administrativo
- Atos AdministrativosTeoria dos Motivos Determinantes
- Controle da AdministraçãoControle da Administração: Conceitos, Princípios e Classificações
Leia o texto a seguir para responder a questão.
A motivação dos atos administrativos e a
proteção do interesse público
A Administração Pública exerce suas competências
por meio de atos administrativos destinados à
consecução do interesse público e à concretização das
finalidades estabelecidas pelo ordenamento jurídico.
Todavia, o exercício dessas prerrogativas não se
reveste de caráter absoluto, visto que toda atuação
estatal encontra limites nos princípios constitucionais
da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade
e eficiência, previstos no caput do artigo 37 da nossa
Constituição Federal. Nesse contexto, a motivação dos
atos administrativos constitui requisito essencial de
legitimidade, por permitir o controle da atuação
administrativa tanto pela própria Administração quanto
pelos órgãos de controle e pelo Poder Judiciário.
A motivação consiste na exposição clara, coerente
e suficiente das razões de fato e de direito que
justificam a prática do ato administrativo. Não se trata
de mera formalidade burocrática, mas de verdadeiro
instrumento de transparência, de controle e de garantia
dos direitos fundamentais dos administrados. A
ausência de fundamentação adequada, ou a
apresentação de justificativas genéricas e
incompatíveis com a realidade dos fatos, pode
comprometer a validade do ato, especialmente quando
impedir o pleno exercício do contraditório e da ampla
defesa pelos interessados.
Não por outra razão, a doutrina contemporânea
reconhece que a discricionariedade administrativa não
autoriza decisões arbitrárias. Ainda que a lei confira
margem de liberdade ao administrador para escolher a
solução mais conveniente e oportuna, essa escolha
permanece vinculada aos princípios da razoabilidade,
da proporcionalidade, da finalidade pública e da
motivação suficiente. Em consequência, o controle
jurisdicional não alcança o mérito administrativo
propriamente dito, salvo quando evidenciado desvio de
finalidade, abuso de poder, erro de fato, manifesta
desproporcionalidade ou violação aos princípios que
regem a Administração Pública.
Cumpre destacar, ademais, que a teoria dos motivos
determinantes estabelece que a validade do ato
administrativo se encontra vinculada aos motivos
expressamente indicados pela autoridade competente.
Assim, se a Administração declara determinada
justificativa para a prática do ato e posteriormente se
verifica que os fatos alegados não existiam ou eram
juridicamente inadequados, o ato poderá ser
invalidado, ainda que outra fundamentação eventualmente
pudesse sustentá-lo. Essa compreensão fortalece a
segurança jurídica, reforça a confiança legítima dos
administrados e prestigia o dever de boa-fé objetiva nas
relações entre o Estado e os particulares.
Sob outra perspectiva, a eficiência administrativa
não pode ser interpretada como autorização para
relativizar direitos fundamentais ou afastar
procedimentos legalmente previstos. Ao contrário, a
busca por maior celeridade deve coexistir com o
respeito às garantias processuais, ao devido processo
legal e à observância das formas essenciais previstas
em lei. A simplificação procedimental somente se
revela legítima quando compatível com o sistema
normativo e incapaz de comprometer a lisura, a
transparência ou a imparcialidade da atuação estatal.
Por fim, importa reconhecer que a legitimidade da
atuação administrativa não decorre exclusivamente da
conformidade formal com a lei, mas também da
observância dos valores constitucionais que orientam a
Administração Pública. Um ato aparentemente regular
poderá revelar-se inválido caso afronta princípios
constitucionais ou produza efeitos incompatíveis com a
finalidade pública que lhe deu origem. Nessa
perspectiva, o controle dos atos administrativos
representa importante mecanismo de preservação do
Estado Democrático de Direito, assegurando que o
exercício da função administrativa permaneça
permanentemente submetido à Constituição, às leis e
aos direitos fundamentais. (Gilberto Manso – Texto adaptado)
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