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Durante a implementação do Modelo das 3 Linhas
na Assembleia Legislativa, constatou-se que uma mesma
unidade organizacional acumulava atividades de orientação
às áreas operacionais, acompanhamento da implementação
de mecanismos de controle e execução de atividades de
verificação sobre processos dos quais também participava
institucionalmente. Diante da incompatibilidade entre essas
funções, a alta administração determinou a redistribuição das
atribuições para preservar a independência prevista no modelo.
À luz do Modelo das 3 Linhas, a atividade que deve permanecer
exclusivamente sob responsabilidade da auditoria interna
(terceira linha) é:
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Após auditoria realizada sobre recursos transferidos
mediante instrumento de cooperação institucional, a unidade
de controle interno identificou inconsistências relevantes
na comprovação da aplicação dos valores repassados. As
diligências administrativas destinadas à obtenção da prestação
de contas foram infrutíferas, e não houve ressarcimento
espontâneo do possível dano identificado. Diante desse cenário,
a unidade técnica propôs a adoção de procedimento específico
destinado à apuração dos fatos, à quantificação do prejuízo e à
identificação dos responsáveis, com posterior encaminhamento
ao órgão de controle competente. A providência proposta
corresponde à instauração de:
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Durante auditoria operacional realizada na Assembleia Legislativa, a equipe responsável identificou divergências relevantes
entre informações extraídas dos sistemas corporativos e registros mantidos por unidade administrativa auditada. Parte dos
documentos obtidos apresentava consistência interna, porém foi produzida pela própria unidade examinada, enquanto informações
provenientes de fontes independentes indicavam resultados distintos. Diante desse cenário, os auditores discutiram a suficiência
das evidências já obtidas e a necessidade de ampliação dos procedimentos previstos no programa de auditoria. À luz das normas
aplicáveis à auditoria governamental, a conduta mais adequada consiste em reconhecer que:
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Durante fiscalização realizada pelo controle interno, constatou-se que determinado contrato administrativo possuía empenho
regularmente emitido e saldo financeiro disponível. A administração recebeu a documentação comprobatória da execução, realizou
a conferência quantitativa e qualitativa do objeto e reconheceu formalmente a obrigação, permanecendo pendente apenas a
transferência financeira ao contratado. À luz da Lei nº 4.320/1964, o estágio alcançado pela despesa corresponde à:
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Durante auditoria na Assembleia Legislativa, constatou-se que determinado crédito decorrente de ressarcimento por danos
ao erário já possuía sujeito passivo identificado, fato gerador ocorrido, montante apurado e exigibilidade formalmente constituída
por meio de ato administrativo. No entanto, o valor ainda não havia ingressado nos cofres públicos, encontrando-se em fase de
cobrança administrativa. Considerando os estágios da receita pública previstos na Lei nº 4.320/1964 e no MCASP, essa situação
corresponde à fase de:
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- Qualidade e Excelência nos Serviços PúblicosEficiência, Eficácia e Efetividade
- Gestão por Resultados
Durante o monitoramento de um programa de modernização tecnológica na Assembleia Legislativa, verificou-se que a
implementação de um novo sistema reduziu em 35% os custos operacionais e diminuiu o tempo médio de tramitação de processos
em 40%. Contudo, após dois exercícios, a avaliação de resultados demonstrou que os impactos esperados na melhoria da qualidade
dos serviços prestados ao cidadão e no aumento da satisfação dos usuários permaneceram substancialmente aquém das metas
estratégicas definidas no PPA. Considerando os critérios de avaliação de desempenho governamental, a iniciativa apresentou
melhoria relevante quanto à:
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Ao elaborar o plano anual de auditoria, a unidade de
auditoria interna da Assembleia Legislativa optou por concentrar
seus trabalhos em processos que movimentavam volumes
financeiros moderados, porém apresentavam histórico de falhas
recorrentes, baixa maturidade de controles internos e elevada
exposição a riscos operacionais. Sob a ótica da auditoria baseada
em riscos, a decisão adotada demonstra que a priorização dos
trabalhos considerou predominantemente:
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- Ciclo ou Processo Orçamentário
- Leis Orçamentárias
- Programação e Execução Orçamentária e FinanceiraControle da Execução Orçamentária
- Orçamento Público
No decorrer de avaliação realizada pela unidade de controle
interno, verificou-se que determinada ação governamental vinha
sendo regularmente executada, possuía dotação consignada
na Lei Orçamentária Anual e apresentava execução física e
financeira compatível com o cronograma previsto. Entretanto,
ao examinar os instrumentos de planejamento governamental,
constatou-se que a iniciativa não integrava os programas e
objetivos estratégicos definidos para o período correspondente.
Sob a perspectiva do controle da gestão pública e da integração
entre planejamento e orçamento, a situação descrita evidencia,
principalmente:
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Ao revisar os procedimentos de gestão de riscos da
Assembleia Legislativa, uma equipe de auditoria interna
constatou que a instituição possuía mecanismos adequados
de controle para diversos processos, porém inexistia definição
formal do nível geral de risco que a organização estava disposta a
aceitar na consecução de seus objetivos estratégicos, inexistindo
diretrizes corporativas capazes de orientar, de forma integrada
ao planejamento institucional, as decisões relacionadas à
aceitação e ao tratamento dos riscos identificados. Considerando
os componentes do COSO II (Enterprise Risk Management –
ERM), a deficiência identificada compromete principalmente a
adequada aplicação do componente relacionado:
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Durante processo de aperfeiçoamento institucional da
Assembleia Legislativa, a unidade central de controle interno
passou a participar de iniciativas institucionais destinadas
ao aperfeiçoamento dos processos de direção, supervisão e
acompanhamento da atuação administrativa, em interação com as
áreas responsáveis pela gestão estratégica, pelo gerenciamento
de riscos e pelo acompanhamento dos resultados institucionais.
No desenvolvimento dessas atividades, buscou-se preservar
a adequada distribuição de competências entre os órgãos de
governança e de gestão. À luz dos referenciais contemporâneos
aplicáveis ao setor público, a atuação institucional descrita
caracteriza-se predominantemente como:
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