Os desafios impostos aos gestores públicos, como a pressão dos administrados por resultados satisfatórios das ações governamentais e dos órgãos fiscalizadores na observância da legislação que dispõe sobre a responsabilidade administrativa, fazem com que tais gestores tendam a aperfeiçoar sua estrutura de trabalho, para assim maximizar os seus resultados. Essa estrutura deve ser capaz de avalizar a execução das atividades que são exclusivas da administração pública e, por esse motivo, deve ser constantemente revisada, atualizada e, se preciso, modificada. A organização administrativa permite às instituições coordenar de maneira eficaz as atividades rotineiras, bem como facilitar a visualização da estrutura e das relações hierárquicas e a atribuição de competência dos servidores, além da divisão das tarefas e o compartilhamento do poder.

Do ponto de vista conceitual, organização é o processo de definir o trabalho a ser realizado e as responsabilidades pela realização; é também o processo de distribuir os recursos disponíveis, segundo algum critério. Organizar é também arranjar esses recursos, que podem ser financeiros, humanos, materiais etc., de forma racional, seguindo a lógica e objetivando diminuir oscilações e processos onerosos de trabalho da melhor forma possível. No que diz respeito à estrutura organizacional, a organização administrativa reúne os elementos que constituem uma organização e como ocorre a integração entre eles. Sua importância revela-se à medida que permite o desenho e o consequente atendimento das metas organizacionais. Neste caso, as estruturas são impostas para assegurar que os membros se adequem às especificações da organização, e não o contrário. A estrutura organizacional é a “fotografia” da organização, então, a partir dela, é possível vislumbrar os vínculos de subordinação entre os níveis.

A organização administrativa baseia-se em dois pressupostos fundamentais: a distribuição de competências e a hierarquia. Isso para que haja harmonia e unidade de direção, ainda que sejam estabelecidas relações de coordenação e subordinação entre os vários órgãos que integram a Administração Pública. Ela surge como ferramenta de controle e consulta para auxiliar os gestores públicos a enfrentar as diversas demandas vindas dos administrados. No tocante à organização administrativa pública, trata-se de estruturas clássicas, complexas, com diversos níveis hierárquicos e certa estabilidade, com isso havendo resistência a mudanças, tendendo a ser burocrática e formal.

Na literatura que versa sobre a organização administrativa, encontram-se três tipos de organização, sendo eles informal, formal e militar. A organização informal pode ser descrita como o anjo que unifica socialmente um grupo para que atinja suas necessidades, e pode surgir de forma independente na organização. O líder é escolhido pelo grupo e facilmente pode ser influenciado por sentimentos pessoais dos membros. Esse modelo traz como vantagens a rapidez nos processos, a redução da comunicação entre os níveis hierárquicos, a motivação e a integração dos membros. Por outro lado, suas desvantagens são o desconhecimento da chefia, a dificuldade de controle e o atrito entre as pessoas.

Já na organização formal, é definida uma estrutura organizacional com metas, objetivos, conjunto de regras e distribuição de papéis entre os seus membros. Isso permite que a organização foque nos objetivos estabelecidos, realize as atividades necessárias para alcançar esses objetivos, considere as habilidades e limitações tecnológicas e o tamanho da organização. Também são necessárias, para o bom funcionamento deste modelo: a divisão de responsabilidades por meio da departamentalização e da especialização; a distribuição de poder; a integralização de um sistema eficaz de comunicação para todas as unidades da organização; e a adoção de um processo decisório, que consiste em compreender o cenário institucional para que sejam tomadas decisões baseadas em informações reais e atualizadas.

Por fim, a organização militar preza pela disciplina, estando a autoridade presente desde a linha superior até a inferior, sem exceção de níveis. Suas principais vantagens são a unidade de comando, as ordens recebidas de um supervisor e a estrutura simplificada da organização. Contudo, esse modelo é recomendado somente para organizações de porte pequeno a médio e que não necessitem de profissionais especializados e de grandes recursos financeiros.

(Texto adaptado especialmente para esta prova. Disponível em: file:///C:/Users/Tiago/Downloads/6954-Texto%20do%20artigo- 23834-1-10-20141125%20(1).pdf. Acesso em: 12/03/2020.)