No orçamento operacional, são detalhadas as entradas e as saídas de caixa e todas as demais posições financeiras.

A primeira etapa de preparação do orçamento é o desenho das diretrizes orçamentárias.

O primeiro estágio do exercício orçamentário é a determinação dos fatores-chave ou restrições que impõem os limites gerais aos planos orçamentários, a exemplo dos recursos financeiros disponíveis.

O processo de elaboração do orçamento concentra-se na análise interna, sendo dispensável uma análise externa do ambiente.