Um gestor público percebeu que seus analistas, embora trabalhassem no mesmo setor e trocassem dados técnicos, agiam apenas para cumprir metas próprias. Buscando elevar a produtividade, ele promoveu mudanças para que os membros passassem a se apoiar e a perseguir um propósito coletivo pelo qual todos fossem responsáveis. Segundo a teoria da gestão de pessoas, a transformação desse conjunto de servidores em uma equipe ocorre mediante: