No âmbito da Administração Pública, a conduta ética do agente não se esgota na obediência cega, mas exige uma escolha consciente entre alternativas de ação. Nesse contexto, analise o trecho abaixo:

As regras de conduta qualificam-se como regras                         , as quais são estabelecidas a partir de regras                         , funcionando como instrumentos que auxiliam o servidor no processo de deliberação sobre a   .

Qual alternativa completa, CORRETA e respectivamente, as lacunas do excerto acima, refletindo a relação entre os tipos de normas e a teleologia da conduta?