O trabalho desenvolvido pelos profissionais da escola deve concentrar-se nas atividades internas da instituição, uma vez que fatores sociais, econômicos, familiares e culturais não interferem diretamente na construção da qualidade da educação.

A construção de uma escola de qualidade exige a articulação entre condições estruturais, gestão democrática, participação dos diferentes segmentos escolares, processos pedagógicos, políticas públicas e ações que assegurem acesso, permanência, aprendizagem e desenvolvimento integral dos estudantes.

A promoção da qualidade da educação depende da ampliação da infraestrutura escolar, sendo os processos de gestão, participação da comunidade, acompanhamento pedagógico e garantia da permanência dos estudantes aspectos secundários no funcionamento institucional.

A atuação institucional deve priorizar o cumprimento das normas administrativas, pois os fatores relacionados à aprendizagem, ao contexto social dos estudantes e à organização pedagógica são responsabilidades restritas dos professores.