São caracterizadas por não possuírem diferentes densidades tecnológicas em suas composições.

A concepção de hierarquia é mantida e a ligação entre níveis é realizada de forma horizontalizada para o bem estar dos usuários.

A estrutura operacional tem sua base na Atenção Primária à Saúde, que ordena os fluxos e contrafluxos de pessoas, produtos e informações ao longo de todos os pontos de atenção.

O fortalecimento da Atenção Primária à Saúde não impacta nas RAS pois inexistem evidências de resultados equitativos e efetivos em suas práticas conjuntas.

A população é, por si, o único elemento fundamental que segue usufruindo do sistema de saúde independentemente dos fatores de risco e suas estratificações.