As descentralizações de créditos orçamentários ocorrem, de modo geral, com toda a análise para a formulação do plano e ações governamentais que servirão de base para a fixação da despesa orçamentária.

O planejamento do fluxo de caixa financeiro consiste na compatibilização do fluxo dos pagamentos com o fluxo dos recebimentos, visando ao ajuste da despesa fixada às novas projeções de resultados e da arrecadação.

Na forma prevista na legislação, a execução da despesa orçamentária se dá em dois estágios: o empenho e o pagamento.

O empenho ordinário consiste no tipo de empenho utilizado para as despesas cujo montante não se pode determinar previamente, tais como serviços de fornecimento de água e energia elétrica, aquisição de combustíveis e lubrificantes e outros.

A fixação da despesa orçamentária insere-se no processo de planejamento e compreende a adoção de medidas em direção a uma situação idealizada, tendo em vista os recursos disponíveis e observando as diretrizes e prioridades traçadas pelo governo.