A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências será prioritário em relação ao conjunto dos demais segmentos que o compõem.

O Conselho de Saúde possui caráter permanente e não deliberativo sobre as prioridades da política de saúde em cada âmbito de governo.

O Conselho de Saúde é um órgão colegiado composto por representantes do governo, prestadores de serviço, profissionais de saúde e usuários, atuando na formulação de estratégias e no controle da execução da política de saúde na instância correspondente.

A Conferência de Saúde é composta pela representação dos vários segmentos sociais, sem o envolvimento dos usuários, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para a formulação da política de saúde nos níveis correspondentes, convocada pelo Poder Executivo ou, extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho de Saúde.

As conferências gerais permitem o diálogo unilateral sobre uma política de saúde em detrimento da Saúde Mental, Saúde Bucal, Saúde do Trabalhador, Assistência Farmacêutica, dentre outras.