A criação de órgãos pela administração pública é fenômeno relacionado à desconcentração administrativa.

Os órgãos independentes, de que é exemplo o TJPE, não possuem personalidade jurídica própria.

Empresas públicas e autarquias são entidades dotadas de personalidade jurídica de direito público interno.

Autarquias, fundações públicas, empresas públicas e sociedades de economia mista integram a administração pública indireta.

Empresas públicas distinguem-se das sociedades de economia mista, entre outros aspectos, porque, nas primeiras, o capital social que as criou é exclusivamente estatal, ao passo que, nas últimas, admite-se participação de particulares em seu capital social.