Há na nova proposta o fortalecimento da universalidade de acesso a partir da necessidade de cadastramento da população para recebimento de maior repasse.

Haverá expansão da equidade, uma vez que municípios em áreas carentes devem apresentar maior dificuldade administrativa para registro das pessoas.

Podem ser estabelecidas barreiras para o cadastro de determinados grupos populacionais que exijam maiores cuidados ou que apresentem problemas de saúde com tratamentos mais onerosos, o que tende a desviar pacientes para outros níveis do sistema, especialmente para unidades de urgência.

O aumento do financiamento do Núcleo de Apoio à Saúde da Família (NASF) ampliará acesso da população à cuidados especializados, aumentando a capacidade resolutiva da APS e integração das redes de saúde.