Primeiramente se estabelece um objetivo para solucionar o problema, depois se explora e define as estratégias para alcançar o objetivo, estimando-se as probabilidades para tal, e por fim, a estratégia que parecer cabível é escolhida.

Prevê dois níveis de decisão: fundamentais, estratégicas e racionais em relação às decisões a seguir, e incremental, que consiste em uma comparação das opções selecionadas de forma racional.

O processo de tomada de decisão é extremamente dúbio, imprevisível, e pouco se relaciona com a busca de meios para se alcançar os fins.

A decisão mais conveniente é formada a partir de um consenso e objetiva garantir o acordo entre as partes interessadas.