A participação e mobilização social, no que concerne aos tipos e processos de constituição de líderes populares na saúde pública, vêm passando por remodelamentos mais frequentes, requerendo pessoas com capacidade de lidar com variadas situações exigidas. O ACS precisa ter liderança, saber formar uma equipe que o ajude nos trabalhos do dia a dia. Ele deve avaliar seus pares e estimulá-los em suas competências e em sua função. A liderança requer que o ACS tenha