O nível secundário é representado pelos hospitais de referência em tratamentos de alta complexidade.

No SUS, cabe aos estados a maior responsabilidade na implementação das ações de saúde diretamente voltados para os seus cidadãos.

No nível primário é onde se resolvem 80% dos problemas de saúde, isto é, na unidade básica de saúde.

A municipalização deve ocorrer apenas nos níveis secundário e terciário, cabendo ao governo federal a gestão das Unidades Básicas de Saúde.