demanda prévia autorização legislativa, tal como ocorre para a criação de autarquias e empresas públicas.

ocorre em caráter normativo suplementar, mediante delegação legislativa para o Chefe do Executivo.

insere-se na competência exclusiva do Chefe do Executivo, para disciplinar a matéria mediante decreto.

embora não envolva a criação de uma nova pessoa jurídica, constitui matéria de reserva de lei em sentido formal.

constitui matéria de organização administrativa, podendo ser manejada por ato infralegal, assim como a descentralização.