capacidade de resolução dos serviços em todos os níveis de assistência.

separação dos recursos financeiros, tecnológicos, materiais e humanos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios na prestação de serviços de assistência à saúde da população.

organização dos serviços públicos de modo a garantir duplicidade de meios para fins idênticos.

segregação em nível executivo das ações de saúde, meio ambiente e saneamento básico.