Na visão pessimista de Robert K. Merton, a burocracia não é tão eficiente como salienta Max Weber, mas apresenta uma série de distorções que prejudicam o seu funcionamento, levando-a à ineficiência. Ao formular o modelo burocrático de organização, Weber não levou em consideração uma possível flexibilidade da burocracia para atender a duas circunstâncias críticas. Marque a opção que consta uma dessas circunstâncias.