“Cada cidade-Estado antiga possuía sua própria forma de governo. Mas em todas elas a política era exercida através de conselhos e assembleias. Os conselhos eram formados por um grupo específico de cidadãos que geriam os assuntos cotidianos da cidade e apresentavam propostas à assembleia. Podiam ser compostos por cidadãos mais velhos, como em Esparta e Roma, ou dos cidadãos mais ricos, como nas cidades de Massília ou Rodes, ou podiam ser eleitos anualmente, como em Atenas.”

(GUARINELLO, 2006, p. 26).

Duas limitações à participação política analisada pelo autor, comum às poleis mencionadas, eram: