O planejamento governamental eficaz pressupõe que o gestor público detém controle integral sobre as variáveis relevantes para a consecução dos objetivos, cabendo ao plano anunciar resultados precisos e determinísticos, independentemente da atuação dos demais atores sociais.

A explicação situacional, no âmbito do PES, equivale ao diagnóstico da planificação tradicional, na medida em que ambos buscam produzir uma leitura objetiva, neutra e unificada da realidade, servindo como base técnica para a tomada de decisão pelo governante.

O plano constitui uma cadeia de apostas prescritivas, estratégicas e operacionais cuja viabilidade depende não apenas das variáveis controladas pelo ator que planifica, mas também da interação com outros jogadores e das circunstâncias externas ao jogo.

A separação entre o domínio técnico e o domínio político é uma condição essencial para a legitimidade do planejamento público, cabendo aos técnicos a formulação do plano e aos políticos a definição das estratégias de viabilização das ações propostas.

A confiabilidade de um plano estratégico está diretamente associada à capacidade do gestor de eliminar as incertezas do ambiente por meio da adoção de modelos econométricos robustos, que permitam a predição precisa do comportamento dos demais agentes envolvidos no processo.