Estão consolidadas a participação e o controle democrático na esfera provada na atual conjuntura.

Nos anos 1990 o debate do Serviço Social se desloca para os espaços de controle democrático, perante o esvaziamento dos movimentos sociais e a implementação dos Conselhos. Considera-se, portanto, que esses mecanismos não precisam estar articulados ao debate relativo aos movimentos sociais.

A participação dos sujeitos só poderá ser exercida mediante amplo trabalho de capacitação para que ocorra uma intervenção qualificada e propositiva, no sentido de exigir direitos e exercer formas de pressão sobre o poder público.

Por se tratar de um trabalho de base, os assistentes sociais devem reassumir questões como educação, mobilização e organização popular. A organização da documentação dos Conselhos; organização de plenárias; elaboração de atas; dentre outras ações, por serem burocráticas, devem ser relegadas à segundo plano.

A assessoria prestada pelos assistentes sociais, conforme sinalizada por alguns autores, deve ser pontual, articulada com diversas ações. Nessa atividade, a colaboração da Universidade para garantir uma relativa autonomia na análise com relação às políticas sociais é fundamental.