Na mesma audiência pública em plenário mencionada anteriormente, em sede de planejamento, surge a preocupação com a organização do acesso e preservação da ordem; não há, contudo, indicação inequívoca de hostilidade generalizada, embora existam sinais de mobilização e possibilidade de concentração simultânea de grupos com opiniões divergentes. Para padronizar o fluxo de pessoas e reduzir interações desnecessárias com o público, cogita-se a entrega de adesivos por cores no credenciamento, com direcionamento para filas e setores distintos.
Nesse contexto, a providência será classificada como controle de acesso, na medida em que se:
