a administração pública é o aparelhamento do Estado, organizado para a realização de seus serviços, visando à satisfação das necessidades coletivas.

no modelo patrimonialista, os governantes consideram o Estado como seu patrimônio.

o modelo gerencial é orientado para atender aos interesses dos agentes econômicos.

no modelo burocrático, o Estado passa a ser visto como um prestador de serviços ao cidadão, devendo se utilizar de instrumentos de mercado para garantir a eficiência de suas organizações.