A evolução da Administração Pública demonstra que o modelo burocrático, embora tenha cumprido o papel histórico de combater o patrimonialismo, gerou rigidez excessiva ao focar no controle minucioso de procedimentos. Sob essa ótica, a transição para o paradigma gerencial, iniciada de forma sistemática na década de 1990, buscou modernizar o Estado para enfrentar a crise fiscal e as crescentes demandas dos cidadãos por eficiência. Nesse sentido, a premissa fundamental que orienta a nova arquitetura de supervisão do aparelho estatal estabelece que a ênfase deve deslocar-se do acompanhamento passo a passo dos processos administrativos para o: